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        學人觀點

        • 【觀點】柯麗菲:克服疫情影響 打贏脫貧硬仗

          來源:  發表時間:2020-03-04 11:09:14  

          柯麗菲

          2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。疫情防控不能缺位,脫貧攻堅不能斷檔。只有統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作,多措并舉戰疫、攻堅克難確保脫貧,才能做到“戰疫”和“戰貧”兩不誤。

          廣西是全國脫貧攻堅的主戰場之一,貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。此次疫情的爆發,不可避免地對廣西脫貧攻堅工作產生負面影響。一是流通體系不暢降低了農業產業鏈價值。為避免疫情傳播而采取的設置交通關卡、限制人員流動、關閉農貿市場等措施,在阻斷疫情的同時,也暫時收窄了商品流通渠道,導致農產品滯銷、價格大跌。二是疫情致使產業扶貧效益減弱。產業扶貧是脫貧致富的有效手段,疫情導致本應在春節期間迎來旺季的種植、養殖、鄉村旅游、農家樂、休閑農業等主要扶貧產業遭受重創。三是扶貧車間和農民工創業園無法運營。由于勞動力無法到崗、原材料采購渠道關閉、物流中斷等問題,多數扶貧車間和農民工創業園暫時關停,群眾失去收入來源。四是外出務工貧困戶失去收入保障。受疫情影響,企業延期復工、交通不暢、勞務輸入地對外來務工者設立嚴格準入條件等,對部分貧困戶造成很大影響。五是疫情影響春耕如期開展。由于物流和市場供應尚未完全恢復,春耕面臨化肥、種子、農機等物資供給不足的問題。

          疫情防控要主動,脫貧攻堅不能等。盡管當前脫貧攻堅工作受到一定影響,但疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰這兩條戰線,不可顧此失彼,要統籌兼顧,因地制宜,在做好疫情防控重點工作的同時,切實把脫貧攻堅各項工作抓實、抓細、抓落地。

          確保政策落地執行,提升鞏固脫貧攻堅成效。一是嚴格貫徹執行上級關于復工復產復商等文件精神,從稅收、社保、金融、貸款、補貼、行政審批、供水供電、勞動用工等方面對中小企業給予扶持,保障其盡快恢復正常生產。二是恢復和增強流通體系,打通貧困地區增收增產的“生命線”,防止出現擅自截斷農產品和農資器具運輸渠道的問題。三是加強對復工復產企業的指導和檢查,引導企業做好防疫宣傳、人員管理、防疫物資儲備、環境衛生等方面的工作,確保生產和防疫“兩不誤”。

          深化農村產業融合,提升產業鏈抗風險能力。一是對參與產業扶貧的農業經營主體,如龍頭企業、大型農民專業合作社等,從資金、金融、渠道、勞動力等方面加大幫扶力度,通過提升一二三產業融合度,延長農業全產業鏈。二是通過構建產業化聯合體的方式將中小企業、合作社、農戶尤其是貧困農戶納入融合主體,打造產業聯合體,提升農業競爭力。三是培育農業新業態,催生農村經濟新動能。疫情過后,部分傳統產業將逐漸萎縮,取而代之的是更為貼近市場需求、抗風險能力強、技術含量高、特色鮮明的新業態,農村產業體系在“!敝杏小皺C”里進一步升級轉型。

          強化駐村幫扶,疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。一是有關部門應從防疫物資、防疫手段等方面幫助貧困戶做好防疫,對因疫情存在致貧或返貧風險的群眾進行動態監測,并做好評估和應急預案,避免因疫情影響而產生新的返貧問題。二是調整完善幫扶工作計劃,盡力為貧困戶協調和解決生產生活中的困難,關注他們的心理健康,堅定他們如期脫貧的信心和決心。三是重點幫扶重病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體,落實好基本醫療和基本養老、大病救助、最低生活保障、殘疾人補助、特困補助等社會福利保障政策,執行好脫貧兜底保障制度。

          保障外出務工人員穩就業,政策助力勞動權益保障。一是加強對外出務工貧困戶的防疫宣傳和培訓,指導他們進行安全防控,降低感染和傳播風險,協助輸入地跟蹤和監測務工人員的防疫情況。二是從交通運輸、防疫用品、招聘渠道等方面為外出務工人員提供保障,例如,通過“包車、包餐、包口罩”讓他們順利返回工作駐地;通過網上招聘會為農民工和雇傭方搭建平臺;通過勞務輸出的方式組織閑置勞動力走上就業崗位等。三是加強勞動監管,保障外出務工人員的勞動權益,避免他們因隔離、留觀、治療或政府采取緊急措施等不可抗力的原因被非正常裁員。

          加強扶貧車間和農民工創業園建設,發揮脫貧主力軍作用。一是通過給予企業房租補貼、勞動者創業就業補貼和防疫補貼等方式,支持扶貧車間和農民工創業園復工復產復商。對于復工初期人員不足的問題,可通過“彈性用工”“共享員工”等靈活就業模式解決。二是鼓勵扶貧車間和農民工創業園吸納返鄉農民工和因疫情暫時無法外出務工的貧困戶就業,增加公益性崗位的數量,擴大就近就地安置就業的人數。三是大力完善電力、交通、通信、道路、廠房等基礎設施,改善創業就業條件,吸引更多優質企業到車間和產業園區投資產業扶貧項目。

          (作者為廣西社會科學院研究員)

          (來源:《廣西日報》2020年3月3日)

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