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        • 【訪談】廣西社會科學院東南亞研究所副所長雷小華接受中國東盟傳媒網記者采訪:獲批國家級試驗區,廣西百色如何“試”出中國沿邊開發開放新高度?

          來源:中國東盟傳媒網  發表時間:2020-04-14 17:05:59  

          獲批國家級試驗區,廣西百色如何“試”出中國沿邊開發開放新高度?

          (東博社記者/陳麗冰)2020年4月7日,中國國務院批復同意設立廣西百色重點開發開放試驗區(以下簡稱百色試驗區),要求按照高質量發展要求,充分發揮試驗區對東盟特別是對越南合作的獨特優勢,推進體制機制創新,提升基礎設施互聯互通水平,推動產業深度開放合作,構建沿邊高質量開放型經濟體系。

          這是繼廣西東興、憑祥重點開發開放試驗區設立之后,廣西第3個獲批的國家重點開發開放試驗區。不過,與前兩個試驗區有所不同的是,百色試驗區把百色的全市范圍都納入開發開放試驗區,這不僅直接關系到百色綜合實力的提升,而且還承載著升級探索中國沿邊開放水平、構建全面開放新格局的使命。

          獲批國家級試驗區,廣西百色如何

          百色龍邦口岸(圖源網絡)

          沿邊開放優勢凸顯

          在中國推進"一帶一路"建設、不斷擴大對外開放的格局中,沿邊開放是重要的一環。而此次百色試驗區獲批設立,既得益于其疊加的區位及資源優勢,同時也源于中國深化與周邊國家合作,與東盟高質量共建"一帶一路"重要平臺的重要考量。

          "百色建設國家重點開發開放試驗區有幾大優勢,一是在西部陸海新通道總體規劃里面,百色地處新通道主干道西線的重要節點,陸海統籌優勢優越明顯;二是百色與越南有較長的陸地邊境線,境內擁有龍邦、平孟兩個國家一類邊境口岸,以及靖西萬生隆國際商貿物流中心等重點工程項目,沿邊開放優勢凸顯;三是百色的礦產資源非常豐富,比如鋁礦,可以依托礦產資源進行深加工,延伸產業鏈,全產業鏈聚集帶動開發開放優勢凸顯;四是百色是左右江革命老區里的核心城市,積極拓展腹地支撐,承接產業轉移,擴大與華南、中南、沿海經濟圈合作。"廣西社會科學院東南亞研究所副所長雷小華在接受本刊記者采訪時這樣說道。

          這些得天獨厚的優勢,再加上近年來國家陸續出臺了擴大沿邊開放、西部大開發、興邊富民等一系列沿邊開發開放政策,使得百色的基礎設施建設進程穩步推進,經濟發展快速發展,為其建設國家重點開發開放試驗區作好了準備,同時也被寄予了厚望。

          "從對外開放來說,百色試驗區要建成面向東盟開放合作,特別是跟越南合作的一個重要對外開放合作平臺;從西部大開發來說,國家希望百色能夠脫穎而出,成為中國西南地區一個新的增長極,從而支撐新一輪的西部大開發建設;從脫貧攻堅層面說,則是希望通過百色試驗區探索出邊境地區脫貧發展新模式;而從沿邊地區發展來說,則是希望通過百色試驗區的發展,加快新型城鎮化建設,構筑繁榮的祖國邊疆,促進穩邊安邊興邊。"雷小華說。

          根據《國務院關于同意設立廣西百色重點開發開放試驗區的批復》,建設百色試驗區有利于加強與東盟政治、經濟、文化、科技等方面合作,加快建設中國—中南半島經濟走廊;有利于形成西南地區新的增長極,推動西部大開發形成新格局;有利于全面打贏脫貧攻堅戰,加快左右江革命老區振興發展;有利于加快邊境地區城鄉建設,促進穩邊安邊興邊。

          獲批國家級試驗區,廣西百色如何

          百色高速公路部分路段(圖源新華網)

          升級版的"試驗田"

          建設試驗區是中國推進共建"一帶一路"、加快沿邊開發開放步伐、構建全面開放新格局的重要舉措。自2012年全面啟動重點開發開放試驗區建設以來,中國先后在廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等地設立了試驗區,有效推動了中國沿邊地區的發展。那么,此次獲批的百色試驗區有何不同呢?

          "以前所批復的試驗區都是在一個有限的區域范圍內劃定,而這次國家把百色市全域范圍作為開發開放試驗區,可以看出對百色的重視,就是希望百色試驗區不僅僅是一個很小的平臺,而是希望其探索出一個新的全域發展模式,推動整個百色市的經濟發展。"雷小華說,"這也是從原來的試驗區建設中總結出來的經驗,就是如果沒有一座核心城市作為腹地支撐的話,試驗區的發展后勁就會不足,而現在把百色全市都納入試驗區范圍,就可以發揮百色市城區的政治、經濟、文化中心去支撐試驗區的發展。"

          另外,百色試驗區與其他試驗區相比,開放的層次更高、內涵也更加豐富體現出中國全方位對外開放的一種新姿態,即既體現了沿邊,又有西部地區開放,同時還有包括脫貧攻堅、產業提升等內容。

          "百色試驗區是要通過在全市范圍內劃分幾條經濟帶來聯動發展的,比如靖西—平孟沿邊經濟帶、左右江產城融合區、西林—凌云生態保護區,以及沿西部陸海新通道下來的經濟走廊帶等。"雷小華表示。

          獲批國家級試驗區,廣西百色如何

          百色盛產鋁礦(圖源香港商報)

          試驗區要怎么"試"

          毋庸置疑,百色試驗區獲批為這個欠發達的革命老區從中國西南邊陲走向中國對東盟開放合作的前沿提供了歷史發展新機遇。那么,在諸多重大利好之下,百色試驗區這塊"試驗田"又該如何"試"呢?

          "百色作為沿邊地區,目前的交通基礎設施還比較薄弱,邊境貿易、產業還沒有形成規模,體制創新改革、開放水平等方面還有不足,因此接下來的核心任務是借助試驗區這一平臺加快體制機制創新,特別是通過在沿邊地區加強與鄰近國家的合作,探索出一個內外聯動陸海統籌的全新發展模式。"雷小華說。

          為此,他建議,百色試驗區一是要加快"多規合一"的體制機制改革;二是要提升基礎設施互聯互通水平,包括與中國西南地區和越南等周邊國家的互聯互通,提升要素流動的便利性;三是要通過內外聯動,東西結合,打造高質量的跨境產業鏈,推進產業轉型發展,提升經濟發展質量和規模;;四是脫貧攻堅,鄉村振興,提升老百姓的獲得感;五是要踐行命運共同體建設。

          "百色試驗區要實現穩邊固邊安邊的目標其中要做的一個很重要的內容就是要促進人文交流合作,提升人文交流的成效,比如加強對東盟國家人才的培養,特別是通過百色學院和百色干部學院來培養東盟國家高層次人才。"雷小華說。

          此外,他表示,百色試驗區還可以借鑒其他地區的一些先進做法進行改革。比如在跨境經濟合作方面,可以借鑒霍爾果斯的免稅政策及通關便利化的舉措;在邊境貿易方面,可以借鑒廣西東興、憑祥試驗區在落地加工產業和跨境人民幣結算等方面的先進做法。

          "另外還可以復制、推廣一些自貿試驗區和粵港澳大灣區的經驗來進行經濟體制改革和產業轉移。特別是像粵港澳大灣區里面的產業轉移,百色可以考慮發揮粵桂扶貧協作機制作用,利用試驗區平臺和政策優勢來承接東部地區的產業轉移,從而擴大當地的產業規模以及提升產業競爭力。"雷小華這樣說道。


          (責任編輯:黃利霞)


           

           

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